9月21日,國務院召開常務會議,決定對《資源稅暫行條例》作出修改,在現有資源稅從量定額計證基礎上增加從價定率的計征辦法,調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。此產,石油、天然氣資源稅改革先在新疆推行,隨后擴大到內蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個西部省區。
稅率預計5%左右
有油氣專家預計,按新疆試點經驗,油氣資源稅稅率會在5%左右,不會比新疆試點大幅度提高。
中國石油大學天然氣專家劉毅軍評價說,“資源稅改革是資源產品價格改革的構成部分,此次改革是今年價格體制改革者的突破口”。不過,在嚴峻的通脹形勢下,***選擇先在相對保守的油氣領域推進改革。
但是中國燃氣協會秘書長遲國敬則強調,“價格管制不是長久之計,關鍵是推進成品油、天然氣價格體制改革。資源稅改革勢必增加天然氣上游成本,上游成本勢必向下游企業轉移,不能讓下游企業承擔成本增加。”目前,國務院尚未公布資源稅改革具本實施方案和時間表。
資源稅改革路徑確定,但具體操作方法在不同部委之間也會出不同思路。***發委人士認為油氣企業稅收已經較重,資源稅應按照低稅率征收,但財政部的設想是,逐步推進試點,資源稅率逐步提高。此外,還有建設資源稅稅率不應一刀切,應該隨著國內石油生產、石油市場的變化和石油公司的實際情況調整。
總之,目前我國石油企業總體制仍執行適用于所有企業的稅收制度,還沒有形成專門針對石油工來的稅收體系。尚未建立石油天然氣法,無法通過法制手段確保稅費征收。
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